索引号 题材分类 行政执法与监督
发布机构 区市场监督管理局 发布时间 2020-10-10
文号 公开方式 主动公开
关键字 南充市,顺庆区,印发,审查,决策,合法性,重大,监督

南充市顺庆区市场监督管理局关于印发《重大行政决策合法性审查制度》的通知

行政执法与监督 2020-10-10 10:35 信息来源: 区市场监督管理局 浏览次数:

各股、室、队、所:

《南充市顺庆区市场监督管理局重大行政决策合法性审查制度》已经局主要领导同意,现印发你们,请认真贯彻落实。



南充市顺庆区市场监督管理局

2020年1010

南充市顺庆区市场监督管理局

重大行政决策合法性审查制度

第一条 为规范重大行政决策行为,保障重大行政决策合法、民主、科学,依据《重大行政决策程序暂行条例》、《四川省重大行政决策程序规定》、《四川省行政决策合法性审查规定》等有关规定,结合我局市场监管实际,制定本制度。

第二条 本制度所称重大行政决策,是指行政许可、行政处罚、行政强制等涉及重大公共利益,可能造成重大社会影响或引发社会风险,直接关系行政相对人或第三人重大权 益,经过听证程序作出行政执法决定,以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的行政执法决定,由我局的法制审查机构对其合法性进行审核。

第三条 作出重大行政决策前,应事先由法制审核机构进行合法性审查。政策法规股是法制审核机构,具体实施重 大行政决策合法性审查。

未经法制审核的,不得作出重大行政决策。

承办机构与法制机构对法制审核意见产生严重分歧的,由起草部门报起草部门分管领导同意后,提请局务会集体审议决定。

第四条 本制度所称重大行政许可主要包括:

(一)适用听证的;

(二)通过招标、拍卖等方式决定的;

(三)变更、撤回、撤销行政许可决定;

(四)被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的;

(五)可能对公共利益造成重大损害的;

(六)涉及直接关系食品安全、特种设备安全、工业品质量 安全的重大项目的;

(七)法律法规规章和规范性文件规定的其他重大行政许可事项。

第五条 本制度所称重大行政处罚主要包括:

(一)对违法行为适用一般程序规定,处以罚款或者没收财的;

(二)责令停产停业的;

(三)吊销许可证或者执照的;

(四)涉嫌犯罪移送司法机关的;

(五)有重大社会影响的;

(六)减轻行政处罚的;

(七)法律法规规章和规范性文件规定的其他重大行政处罚事项。

第六条 本制度所称重大行政强制主要包括:

(一)拍卖或者依法处理查封、扣押的设施或者财物,价值50000元以上的;

(二)查封场所、设施或者财物使公民、法人或者其他组织的生产经营活动、工作难以正常进行的;

(三)扣押许可证或者执照使法人或者其他组织的生产经营活动、工作难以正常进行的;

(四)法律法规规章和规范性文件规定的其他重大行政强制事项。

第七条 法律法规规章和规范性文件规定由我局实施的重大行政赔偿、重大行政检查(含应急处置)、重大行政奖励、重大行政裁决等,以及其他涉及国家利益、公共利益、当事人重大权益或社会影响较大的行政决策认定,由党组会决定,并指定承办或核审部门。

第八条 承办机构拟作出的重大行政决策提交法制审核时,应当提供下列材料:

(一)案件基本情况;

(二)案件相关证据材料;

(三)重大行政决策建议;

(四)重大行政决策建议的相关法律法规依据;

(五)经过听证的提供听证笔彔;

(六)其他相关材料。

第九条 法制机构审查拟作出的重大行政决策,审查人员不得少于2人。法制审查的内容包括:

(一)行政执法主体是否合法,行政执法主体对所办案件是否具有管辖权,行政执法人员是否具备执法资质;

(二)行政执法程序是否合法;

(三)案件事实是否清楚,证据是否合法充分;

(四)适用法律、法规、规章是否准确,裁量基准运用是否适当;

(五)行政执法是否超越执法机关法定权限;

(六)行政执法文书是否完备、规范;

(七)违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关;

(八)法律法规规章以及规范性文件规定应当审核的其他内容。

第十条 合法性审查应当保证必要的审查时间,一般不少于10个工作日,情况复杂需要延期的,经分管局领导批准,可以延长,但最多不得超过20个工作日。

第十一条  法制机构对拟作出的重大行政决策进行审查后,应当根据不同情况分别作出如下处理:

(一)事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、法律文书规范齐备且适用法律、法规、规章正确的,提出同意的意见;

(二)行政执法决定违法或不成立的,提出不予同意的意见;

(三)定性不准、适用法律法规规章和裁量基准不当的,提出变更意见;

(四)程序违法的,提出纠正意见;

(五)事实不清、证据不足、执法文书不规范的,提出退回补充意见;

(六)不属于本机关管辖的,提出移送意见。

第十二条  法制机构审核后制作形成的重大行政决策合法性审查意见书,交由承办机构入卷归档。合法性审查意见书,应当包括以下内容:

(一)审查依据;

(二)决策事项的合法性审查内容;

(三)审查意见及理由。

第十三条 承办机构对法制机构合法性审查意见明确提出质疑的,由法制机构提请党组会研究讨论。

第十四条 我局研究决定重大行政决策事项时,法制机构负责人应当出席会议。

第十五条 对应当进行合法性审查的行政决策事项,未经合法性审查或者经审查不合法作出行政决策的,对负有责任的人员依法依规追究责任。

第十六条 本制度从发布之日起施行。