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发布机构 新建街道办事处 发布时间 2017-09-08
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关键字 顺庆区人民政府新建街道办事处2016年度依法行政法治政府建设工作报告

顺庆区人民政府新建街道办事处2016年度依法行政法治政府建设工作报告

法治政府工作报告 2017-09-08 10:33 信息来源: 法制办 浏览次数:

顺庆区人民政府新建街道办事处2016年度依法行政法治政府建设工作报告

2016年,为贯彻落实党的十八大精神和十八届四中全会关于全面推进依法治国基本方针,我街道办事处紧紧围绕区委区政府中心工作,按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年》(以下简称《纲要》)、《南充市人民政府2016年度法治政府建设工作安排》和《南充市顺庆区依法治区2016年工作要点》,以打造”文明型街道“为抓手,深入推进依法行政和法治政府建设工作,创新基层治理理念,全面开展普法依法治理工作,不断提高依法行政和民主科学决策水平,为全面推进创新型城区营造良好的法治环境。现将我街道办事处2016年度依法行政法治政府建设工作开展情况报告如下:

一、依法行政和法治政府建设工作亮点

(一)加强领导、明确职责,确保依法行政和法治政府建设工作的连续性和长效性

一是加强组织领导。2016年,为全面推进依法行政和法治政府建设工作,我街道成立了由街道党工委书记、办事处主任任组长、街道分管领导任副组长,街道各部门、各社区主要负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,并下设办公室,形成了在街道党工委统一领导下,各社区、各部门整体联动、广大群众广泛参与的工作格局,为街道加快推进”法治城区“创建工作提供了强有力的组织保障。同时,为确保法治政府建设工作顺利开展,新建街道办事处还制定了《街道2016年法治街道创建活动工作方案》和《2016年法治建设工作要点》、进一步完善了《街道关于开展”法治街道“、”民主法治示范社区“创建评估验收标准》、《街道”法治街道“创建实施细则》及《街道”法治街道“创建活动考核办法》等文件,从组织领导、目标任务、责任分解、工作措施、督查考评等方面,对创建工作进行了全面规范。

二是强化目标管理。将重点工作任务分解落实到各社区、街道各部门,做到年度有计划,有总结,有工作例会,有检查考核。同时,将法治政府建设经费列入街道财政预算,足额发放到位,确保法治政府建设工作落到实处。

三是加强制度建设。街道把法治政府建设工作纳入党政”一把手“责任考核评价体系,作为领导干部绩效考核的重要依据。同时,通过健全法治街道创建各项例会、报告、督办制度,完善执法责任制以及法律援助工作机制,用制度规范工作程序,以制度推进法治街道创建工作,促进政府职能转变,确保法治政府建设的连续性、长期性和实效性。

(二)建立健全科学民主决策体制机制,增强依法行政的能力,实现行政决策法治化

今年,我街道以开展”两学一做“学习教育活动为契机,全面加强领导班子建设,不断提高领导班子科学民主决策水平和依法行政能力,完善重大事项科学民主决策制度。建立健全领导班子工作制度和议事规则,进一步完善《街道领导集体重大事项议事规则》,明确规定领导班子集体研究决定重大事项,遵循”集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定“原则,强化集体领导观念,严格遵守民主集中制原则,对涉及人、财、物及”三重一大“事项一律坚持领导班子集体讨论决定,实行集体议事,不得个人或少数人决定重大事项,不断提高领导班子民主科学决策的能力。

(三)依法规范行政执法行为,落实行政执法责任制,实现行政执法法治化

一是严格规范执法类人员持证上岗和执法资格管理。街道各行政执法部门严格按照上级业务主管部门规定,办理执法人员工作证,做好行政执法人员执法证件年审工作。

二是完善行政执法公示工作,通过完善和健全相关制度,依法向社会公开行政执法主体资格、法定职责、执法依据、执法程序、监督办法;建立行政机关执法投诉制度,受理人民群众对违法行政行为的投诉,严肃查处违法行政问题。

(四)依法接受监督,强化行政执法监督检查,全面提高依法行政工作水平

一是畅通投诉渠道。在本单位向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱,主动接受群众监督。

二是建立法制员和政府法律顾问制度,提高依法决策能力。进一步完善政府法律顾问制度,我办事处聘请司法所陈刚作为街道法制员和法律顾问,对政府大额开支项目、涉及人民群众切身利益等重大决策进行论证,提供法律意见,确保政府依法决策。

三是积极推行”一社区一法律顾问“制度,每个社区聘请1名法律顾问,为社区治理提供法律意见,为群众提供法律咨询和法律援助。

四是按时按质向区政府提交本街道依法行政年度工作报告并向社会进行公布。

(五)加强领导干部和行政执法人员学法用法,全面提高依法行政能力

一是加强领导干部学法用法,不断提高领导干部依法行政、依法决策水平。街道始终把领导干部学法用法作为普法教育的”龙头“来抓,教育党员干部树立”为官先要学法,为政要会用法“的理念。将领导干部学法用法与街道”文明“建设同部署、同检查、同考核、同奖惩,增强了领导干部学法用法的自觉性、主动性。同时,抓好督促检查,增强领导干部学法用法的实效性。采取定期检查或督查,将领导干部学法用法情况作为年度考核和领导干部任免、晋升、奖惩和述职述德述廉述法的重要依据。

二是创新学法机制,推动领导干部学法用法全面落实。街道结合工作实际,不断创新学法机制和形式,积极推进领导干部法治教育制度化、规范化建设。

(六)认真总结”六五“普法经验做法,科学制定”七五“普法规划,为新建战略努力营造良好法治氛围

一是科学制定”七五“普法规划和2016年度普法工作计划。今年,通过广泛深入调研,科学制定办事处《关于在全体公民中开展法制宣传教育的第七个五年规(2016-2020年)》、《2016年度普法工作计划》等工作方案,并根据领导变动情况及时调整街道普法依法治街工作领导小组。

二是加强队伍建设,认真组建一支普法志愿者队伍。目前,街道各社区共有公益律师普法讲师团10人及普法志愿者队伍50多人,形成了街道、社区、法治宣传教育管理网络。

三是完善制度,构建了普法工作”五有“长效机制。建立普法依法治街工作责任制,实行目标管理,形成普法工作五有长效机制,即”七五“普法有五年规划;年度普法有工作计划;重要普法活动有方案;年度考核有标准,工作开展有目标,确保街道普法工作从规划、实施到检查验收有章可循。

四是加强青少年学生法治教育,不断提高青少年法治意识。针对辖区的中小学,我们在各所学校配备一名法治副校长和法治辅导员,针对当前频发的校园暴力、校园欺凌现象,开设了《远离校园暴力》、《杜绝不良行为,预防违法犯罪》、《远离毒品,从我做起》等一系列课程,不断提高青少年学生的法律意识,青少年学法、守法意识显著提高。

五是积极开展法制巡讲活动。通过沟通访谈等方式对社区法务工作者、居民、展开调研,分层次分对象进行有针对性的培训,共开展4场培训,受益群众2000多人。

二、目前存在的问题和不足

今年,我街道在法治街道创建方面虽然取得了一定成绩,但与上级的要求还有一定差距,与全面推进依法治国,加快建设法治城区,建设法治政府的目标相比,还存在一些不足。主要表现在:一是部分基层行政执法人员法治观念、法律意识不强,与依法行政的要求还不适应。二是基层执法人员编制、执法经费保障机制与依法行政的要求还不相适应。三是依法行政形势严峻。四是行政执法监督力度不够。五是普法工作有待进一步加强。

三、下一步工作思路

下一步,我街道法治街道创建工作的思路是:以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神为指导,全面落实省、市、区《法治政府建设》要求,以着力解决当前街道在依法行政和法治政府建设工作中存在的突出问题为导向,全面推进”法治城区“和”法治街道“创建工作,为全面推进打造”文明型街道“提供强有力的法治保障。重点做好以下几项工作。

(一)进一步完善科学民主决策机制。进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作,探索完善科学民主决策的有效途径。

(二)加强行政执法监督。加强行政执法检查,建立多渠道多层次的执法监督检查机制,形成执法检查常态化模式;结合电子监察系统,加大行政执法监察,规范行政执法行为;健全执法岗位责任制度,落实职责内容及考核标准。

(三)深入推进行政执法责任制。从源头上提高制度建设质量,及时出台配套措施,提高各项制度的执行力,用制度管权、管事、管人;用制度规范、约束机关行为;用制度提高行政工作的质量和效率。健全评议考核制度,过错责任追究制度,案卷评查制度等,实现权责统一。

(四)加强领导干部和行政执法人员的学法用法,进一步提高依法行政水平。重点学习《宪法》以及经济社会发展、与群众工作生活密切相关、整顿和规范市场经济秩序和维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。不断提高领导干部和全体执法人员的法律意识和法律素质,增强行政执法人员依法行政、依法管理社会事务的能力和水平。

顺庆区人民政府新建街道办事处

2016年12月13日