索引号 008755686/201900127 题材分类 通知
发布机构 区司法局 发布时间 2019-11-26
文号 公开方式 主动公开
关键字 行政执法,人员,印发,管理办法,辅助,通知

关于印发《顺庆区行政执法人员和行政执法辅助人员管理办法》的通知

规范性文件 2019-11-26 15:40 信息来源: 区司法局 浏览次数:

南充市顺庆区人民政府办公室

关于印发《顺庆区行政执法人员和行政执法辅助人员管理办法》的通知

南顺府办发〔2019〕88号

各乡镇人民政府、街道办事处,区级有关部门,有关单位:

《顺庆区行政执法人员和行政执法辅助人员管理办法》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                   南充市顺庆区人民政府办公室

                          2019年11月26日


顺庆区行政执法人员和行政执法辅助

人员管理办法

第一章  总则 

第一条  为加强对行政执法人员和行政执法辅助人员的管理,规范执法行为,促进依法行政,根据有关法律、法规的规定,结合本区实际,制定本办法。

第二条  本办法适用本行政区域内行政执法人员、行政执法辅助人员的管理。

本办法所称行政执法人员,是指行政执法机关(含法律、法规授权履行行政执法职责的组织以及接受委托履行行政执法职责的组织,下同)中取得行政执法资格,履行行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查、行政确认等行政执法职责的在编在职工作人员。

本办法所称行政执法辅助人员,是指行政执法机关聘用的辅助行政执法机关及其行政执法人员履行行政执法职责的人员。

第三条  行政执法人员、行政执法辅助人员的管理坚持统一管理与分级分部门负责相结合的原则。

第四条  区政府统一领导本行政区域内行政执法人员和行政执法辅助人员行政执法活动的管理工作。具体工作由区司法局负责。

区机构编制、人力资源和社会保障、财政等部门按照各自职责分工负责行政执法人员和行政执法辅助人员的相关管理工作。

行政执法机关负责所属行政执法人员和行政执法辅助人员的日常管理工作。

第二章  行政执法人员 

第五条  实行行政执法人员资格管理制度。行政执法机关和接受委托执法的组织中拟从事行政执法工作的人员,应当参加行政执法资格考试,考试合格以后按照程序申领四川省行政执法证。申领行政执法证件不收取费用。

按照有关规定使用上级部门统一颁发行政执法证的,可以不申领四川省行政执法证,但应当将颁发证件的依据、持证人数及证件式样等报区司法局备案。

未取得行政执法证的人员,不得从事行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查、行政确认等行政执法工作。

第六条  区司法局按照省、市政府的安排统一组织全区行政执法人员通用法律知识培训和考试;区政府有关部门统一组织本系统行政执法人员专门法律知识培训和考试。

行政执法培训和考试不得收费。

第七条  行政执法人员在从事调查、行政检查和执行行政执法决定等直接面向公民、法人和其他组织的执法活动时,应当主动出示行政执法证。不出示的,公民、法人或者其他组织有权拒绝。

第八条  行政执法人员因执法岗位调整或者行政执法证破损的,由行政执法机关向区司法局申请换发行政执法证,并交还原行政执法证。

行政执法证遗失的,行政执法机关应当向区司法局书面说明情况,通过报刊或者政府网站公告作废后,重新申办。

行政执法人员不再从事行政执法工作的,由区司法局注销行政执法证。

第九条  行政执法人员履行行政执法职责应当遵守下列规定:

(一)按照法定的权限和程序实施行政执法;

(二)做到严格、规范、公正、文明执法;

(三)合法、全面收集证据,遵守证据适用规则;

(四)实施行政处罚、强制等,应当有两名以上行政执法人员;

(五)正确适用法律、法规、规章;

(六)正确行使行政执法裁量权;

(七)保障公民、法人或者其他组织的知情权以及陈述、申辩、质证等权利;

(八)行政执法人员按照规定统一着装和佩戴标志的,履职时应当着装和佩戴标志;

(九)法律、法规、规章等规定的其他要求。

第十条  行政执法人员不得有下列行为:

(一)超越职权、滥用职权;

(二)索贿受贿、敲诈勒索;

(三)弄虚作假、徇私枉法、庇护违法者;

(四)故意推诿不履行或者拖延履行法定职责;

(五)庇护本地方、本部门、本系统的不正当利益;

(六)侵犯公民的人身权,侵犯公民、法人或者其他组织的财产权;

(七)损害公共利益;

(八)法律、法规、规章禁止的其他行为。

第十一条  建立健全行政执法人员岗位培训制度。行政执法人员应当每年接受至少一次本部门或者本系统举办的法律知识培训。

第十二条  实行行政执法人员考核制度。行政执法机关应当结合年度公务员考核对行政执法人员进行考核,考核的重点内容为履行行政执法职责、完成行政执法工作等情况。

第十三条  建立健全全区行政执法人员信息公示制度,行政执法机关应当通过区政府门户网站公示行政执法人员有关信息,提供查询服务,接受社会监督。

第三章  行政执法辅助人员

第十四条  行政执法机关因工作需要,拟聘用行政执法辅助人员,应当会同区机构编制、财政、人力资源社会保障等部门制定聘用方案,报区政府批准。

聘用方案批准后,应当向社会发布招聘公告,采取笔试与面试相结合的方式招聘。

第十五条  有下列情形之一的人员,不得招聘为行政执法辅助人员:

(一)受过刑事处罚或者涉嫌违法犯罪尚未查清的;

(二)曾被行政拘留或者有吸毒史的;

(三)被国家机关、事业单位开除公职或者辞退的;

(四)有较为严重的个人不良信用记录的;

(五)其他不适合从事行政执法辅助工作的。

第十六条  聘用行政执法辅助人员,应当按照平等自愿、协商一致的原则,依据《中华人民共和国劳动合同法》签订聘用合同。聘用合同应当包括身份性质、岗位职责、权利义务、工资待遇、聘用期限、合同解除等内容。

行政执法机关应当建立行政执法辅助人员的信息管理系统,公示有关信息,提供查询服务,接受社会监督。

第十七条  行政执法辅助人员可以承担下列工作:

(一)独立承担行政执法工作中下列事务性、技术性、保障性工作:

1. 文书制作、档案管理、执法接线查询、窗口接送材料、信息采集与录入等事务性工作;

2. 计算机网络维护、数据分析统计、实验室分析、翻译等纯技术性工作;

3. 通信保障、执法装备保管和维护保养等保障工作。

(二)在行政执法人员指导下承担下列行政执法辅助工作:

1. 协助行政执法人员预防、制止违法行为;

2. 协助行政执法人员开展行政检查工作;

3. 协助行政执法人员调查取证;

4. 协助行政执法人员执行行政执法决定。

第十八条  行政执法辅助人员不得从事下列工作:

(一)行政执法的立案、受理工作;

(二)独立从事行政执法的调查和审核工作;

(三)作出行政执法决定的工作;

(四)实施行政强制措施;

(五)独立从事行政许可、行政处罚、行政强制执行、行政征收、行政收费、行政检查、行政确认等行政执法过程中影响公民、法人和其他组织实质性权利义务的工作;

(六)法律法规禁止的其他事项。

第十九条  行政执法辅助人员的待遇按照聘用合同和有关法律、法规、规章规定执行。

第二十条  行政执法机关执法人员统一着装的,行政执法辅助人员着装上的标志应当明显区别于行政执法人员着装上的标志。

行政执法人员和行政执法辅助人员工作时应当有明显区别的标识。

第二十一条  行政执法辅助人员不得有本办法第十条所列行为。

第四章  监督检查

第二十二条  区司法局是区行政执法监督机关,应当加强对本行政区域内行政执法人员管理工作的监督检查。

第二十三条  行政执法监督人员应当正确行使监督职权,不得超越职权或者违反监督程序对行政执法机关及其行政执法人员的执法活动进行检查。

第二十四条  行政执法人员有下列情形之一的,行政执法监督机关可以暂扣行政执法证,情节严重的,吊销行政执法证:

(一)利用执法证件进行违法违纪活动,以权谋私;

(二)越权使用执法证件的;

(三)玩忽职守的;

(四)涂改、转借执法证件的。

第二十五条  行政执法人员违法本办法第十条规定的,由有关机关依法给予行政处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第二十六条  聘用行政执法辅助人员的行政执法机关应当加强对行政执法辅助人员的监督管理。

行政执法辅助人员履行职责时所产生的后果由其聘用的行政执法机关承担法律责任。

第二十七条  行政执法辅助人员在履职过程中有下列行为之一的,聘用行政执法辅助人员的行政执法机关应当对其进行批评教育,情节严重的,应当解聘:

(一)履职中使用粗俗、歧视、侮辱以及威胁性语言造成不良后果的;

(二)履职中行为粗暴,辱骂殴打当事人,造成不良影响的;

(三)在履职中有其他严重不规范、不公正、不文明行为的。

第二十八条 行政执法辅助人员违反本办法第二十一条规定的,由有关机关依法处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第二十九条 行政执法机关违反本办法规定,不按照要求聘用行政执法辅助人员或者不按照聘用合同落实行政执法辅助人员待遇的,由区财政、人力资源和社会保障等部门依法处理。

第五章  附则

第三十条  本办法自印发之日起施行。

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