顺庆区文化广播电视和旅游局2023年度法治政府建设报告
2023年，在区委、区政府的坚强领导下，我局严格遵守法治政府建设的相关要求，依法履行部门职能，扎实有效依法行政，严格规范公正执法，各项工作取得良好效果，现将我局法治政府建设情况报告如下：
一、工作举措和效果
（一）着眼“三个支撑”，建立组织保障。一是提高认识站位，强化“引领支撑”。把法治政府建设不仅仅作为一项重要工作，更视为统筹推进全局文化广播电视和旅游事业的基础，提高了认识站位。工作中，把法治政府建设工作列入局领导班子议事日程，确保法治政府建设工作有序推进、取得实效。二是明确责任，强化“组织支撑”。成立了党组书记、局长任局工作领导小组，组长亲自抓，局分管领导、股室和下属单位负责人等为小组成员，为该项工作奠定了良好组织基础。三是强化保障，优化“条件支撑”。抽调政治素质强、业务素质高的精干力量负责局法治政府建设工作，专门从事法治政府建设日常工作。同时，对局执法大队给予相应保障，让执法工作后顾无忧。
（二）着手“三个能力”，提升工作效能。一是提升学习能力。组织开展《娱乐场所管理条例》、《旅游法》等法律法规的学习，强化全局干部熟练掌握和运用与文化、广电、旅游工作密切相关的专业法律法规的能力；组织开展线上线下法律知识测试，参考率、合格率均达到100%；三是组织开展岗位培训和执法练兵，通过理论、业务考试，执法办案评比、执法研讨、案例解析等形式，促进了执法队伍法制能力提升。二是提升服务能力。通过网上办理、审批流程再优化，办事时间再缩减等一系列措施，进一步规范和优化了行政审批工作，并推行统一的市场准入负面清单制度，强化公平竞争审查制度刚性约束，不断激发市场主体活力；认真梳理权力清单、责任清单，厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式；三是提升执法能力。以公正、文明、规范为标准，积极开展跨部门执法检查，深入一线净化文旅市场经营环境，严格查处文旅市场违规违法经营行为。2023年我局累计出动执法人员3700余人次，检查全区文旅企业1700余家次。
（三）着力“三个突出”，深入推动建设。一是突出规范执法。加强与交通、公安、消防、市监、应急管理等部门的沟通合作，对全区文旅企业开展联合执法，在执法过程中，各职能单位各司其职，充分提高执法效能，法治政府建设工作取得良好成效。二是突出依法行政。我局严格落实重大行政决策合法性审查、重大行政决策集体讨论、规范性文件报备、行政执法信息公示公开、行政执法全过程记录等制度。聘请法律顾问参与重大行政决策和规范性文件合法性审查工作，同时，根据上级的工作要求及时清理规范性文件，进一步规范行政执法行为。三是突出工作宣传。通过召开行业场所会宣传、人员密集场所发放法制宣传资料等形式，在下属单位和行业场所LED电子显示屏宣传法治政府，法治政府应知应会、公布举报电话，营造浓厚的法治政府工作氛围效果，让法治政府建设深入人心。
二、存在的问题和不足
一是工作方法有待创新。对法治政府建设中出现的新困难和新问题，工作思路较为单一，工作方法还需要变得更多样化。二是执法办案能力有待提高。执法办案方式较单一、面对新兴的各类文旅企业还需进一步提高办案能力。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设的有关情况
局党组书记、局长高度重视，认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是认真履行主体责任。建立法治建设工作领导小组，建立“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各股室狠抓落实的齐抓共管工作机制，打造制度规范、机制完善、运作流畅的法治建设环境。把法治建设工作列入局领导班子议事日程，局党组会定期研究法治建设工作，严格落实法治建设年度报告制度，确保法治建设工作有序推进、取得实效。
二是推进完善依法行政制度。加强规范性文件监管，强化行政规范性文件制定、内容、格式、发布等程序合法规范，加强行政规范性文件备案、审查、监督和检查工作。进一步规范和优化行政审批工作，强化公平竞争审查制度刚性约束，不断激发市场主体活力。强化执法监督。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度、行政执法案件评查制度，做好重大行政处罚备案等，同时全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”建设，确保执法监督合法化、正当化。三是推动行政决策科学化、民主化、法治化。规范行政决策程序。健全依法决策机制和法律顾问机制，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，促进重大行政决策程序法定化，由局班子集体讨论决定，防止决策的随意性。完善信用体系建设。坚持把构建以信用为基础的新型监管机制。扎实推进政务公开。积极推进行政权力网上公开透明运行，按照公开、公平、公正、高效的原则，全面公开了相关事项，简化优化了办事流程。四是严格推进规范公正文明执法。分别与区市场监管局、区交通局、区公安分局等单位联合开展检查任务，深入清查文旅市场违法违规经营行为，重点查处娱乐、演出、网吧、旅行社等文旅市场欺行霸市、充当保护伞等违法违规经营行为，净化文旅市场。五是持续组织学习宣传。带头学习贯彻习近平法治思想。通过党组理论学习中心组等方式，学习贯彻习近平总书记全面依法治国重要指示精神，深入学习关于依法治区的重大决策部署和工作安排，全面准确领会相关论述和会议文件精神，真正让依法治国理念入脑入心，并深入研究抓好贯彻落实。贯彻“谁执法谁普法”制度，在日常执法检查过程中同步开展普法教育、法治宣传活动，利用安全生产月等集中宣传活动，普及相关典型案例，指导企业依法开展经营，依法维护自身权益。
四、下一步工作安排
（一）提升依法行政能力。我局将通过法治培训、典型案例、学法考法等途径，进一步加强全体职工，尤其是行政执法人员的法治培育，提升全局人员依法行政的能力素质。
（二）加强法治宣传工作。进一步深化法治宣传，开展学习教育活动，多层面、多角度做好法治宣传工作，及时宣传行业相关法律法规，定期组织开展执法人员参加省市组织的执法培训，不断提高全局人员的依法行政的意识。
（三）加强文件规范管理。充分发挥聘请律师职能，深入推进规范性文件前置审查，严格按照法定权限和程序制定规范性文件，进一步提升规范性文件审查质量，对规范性文件实行动态化、信息化管理。
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