2015年政府工作报告
各位代表：
我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2014年工作回顾
过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府认真落实区委工作部署，全区经济保持平稳较快发展，各方面工作取得新的成绩。全年实现地区生产总值269.9亿元，增长1%(剔除炼油厂搬迁因素，增长10.5%)；地方公共财政预算收入11.07亿元，增长10.6%；规模以上工业销售收入347.4亿元，下降16.4%(剔除炼油厂搬迁因素，增长14.6%)；全社会固定资产投资222.2亿元，下降9.5%；社会消费品零售总额159.8亿元，增长13.7%；农民人均纯收入10934元，增长11.1%；城镇居民人均可支配收入25999元，增长10.9%。基本完成了区五届人大三次会议确定的目标任务。
(一)产业发展稳中向好
商贸服务业巩固提升。南门坝商圈基本成型，精品购物、高端餐饮、休闲娱乐等业态持续繁荣。国美、大润发等商贸骨干企业发展迅速，天赐名店B座、永辉超市开业营运。仁和春天、保利IMAX国际影城主体竣工，川北农产品交易中心一期投入运营；国际商贸城完成前期工作。“川北凉粉”发展迅速，年销售收入达到3.3亿元。新培育中国驰名商标1件、四川省著名商标1件。消费品零售总额继续位居全市第一，外贸出口总额达到8.8亿美元，实现旅游收入35.3亿元。
工业形势企稳回升。日上、康达、兴城液压等45户重点企业态势良好，销售收入占工业总量的72.5%；嘉科能源等工业重点项目建设顺利；华远建材、新星木业等13户小微企业成长为规模以上工业企业；技改投资增长5%，康达“热交换器检测平台”等9个重大技改项目竣工；规模以上工业增加值达到96.8亿元。加快实施创新驱动发展战略，潆华工业园区完成基础设施投资2.9亿元；启动国家大学科技园、高新技术产业孵化园、中法文化创意园和企业服务中心“三园一中心”建设，新签约引进项目8户，建成投产5户，工业集中度达56%；完成省级高新区申报工作。
农村经济快速发展。全区粮油总产量达到15.2万吨。新(改)建农民产业园22个，打造标准化畜禽养殖小区10个，改造循环化养殖小区3个。建成绿科百万只蛋鸡园区，完成15个重点农业园区升级。新建柠檬、猕猴桃、莲藕等产业基地1.8万亩，发展速丰林和珍稀林木基地1万亩，初步建成搬(罾)凤(山)渔(溪)果套菜产业示范带。新培育专合组织33个、家庭农场15个、1000万元以上农业专重大户10个，产业化经营多元主体结构进一步优化。被评为全省“三农”工作先进县(区)。
(二)城乡建设步伐加快
城市建设扎实推进。实施市、区拆迁项目8个，拆迁面积70万平方米。建成西山绿道、西河廊桥、潆溪防洪堤，北部新城大营山一路、二路和滨河路开工建设，潆溪集镇世行贷款项目竣工，潆溪河整治工程和污水处理厂启动实施。完成64处老旧小区和46处背街小巷整治，启动清泉坝、华凤老街等5个旧城棚改项目。
基础设施不断完善。全力打造城乡一体“半小时经济圈”，建成65公里通乡公路和200公里村道公路。安装道路防护栏260公里。整治县乡公路危险路段30公里、危桥15座。建成7座农村垃圾中转站，1座农村污水处理站和1座建筑垃圾弃土场。猫儿山垃圾场溃坝应急修复工程竣工。新建农村户用沼气池1000口。
新村建设加快实施。基本建成渔溪凤庄新农村综合体，公共服务体系全面完善，配套立村产业基地0.8万亩。全区20个新农村聚居点陆续实现入住。实施238户农村危房改造。
城乡环境有效改善。深入实施“一江三河”水污染治理，西河流域实现全年Ⅲ类水质300天以上目标。继续深化大气污染综合防治，城区空气质量全年达标率64%以上。李家、渔溪、凤山3个乡镇创建成省级生态乡镇，五洞桥村、桑洲社区等7个村(社区)被评为环境优美示范村(社区)。开展“十乱”行为专项整治，启动街道临时占道停车公司化管理工作，五星花园、火车站、西门市场、南门商圈等重点区域综合管理成效显著。实施城区街道分类管理，建立“三包四定”城市管理工作新机制。
(三)项目建设稳步推进
项目争取成效显著。积极围绕重大基础设施、产业发展、民生工程谋划和包装项目，成功向上申报鑫达新材料、农村安全饮水、生猪标准化养殖小区建设等20个项目，争取到国、省预算内项目资金17.08亿元。
项目建设有序推进。全年实施重点项目91个，完成重大项目投资120亿元。西山片区、潆华片区、清泉坝片区、北部新城等基础设施项目建设进度加快，火车北站站前城市综合体、西华商圈城市副中心等重点商贸服务业项目进展良好，高标准农田建设、小型农田水利建设等农业产业项目顺利实施，荆溪片区还房、职教城公租房等民生事业项目快速推进，人居环境整治工程等民生及社会事业项目建设有序铺开，乡镇污水处理站、垃圾中转站等生态环保项目建设进展顺利。
要素保障进一步强化。财政资金投入项目建设达到17.6亿元，国开行融资8.46亿元，BT融资6.41亿元。完成11个批次城乡建设用地项目申报，申报面积176.6公顷，完成4个土地挂钩项目验收，获取城镇建设用地指标1167亩。积极引进高层次人才和专业技术人才，面向社会考聘研究生16人。
(四)民生保障持续改善
坚持民生优先战略不动摇，不断加大民生事业投入，全年民生和社会事业投入占财政公共预算支出的65%。全面实施了“十大民生工程”和20件民生实事，人民群众在就医、就学、就业等方面得到了更多实惠。2014年民生工程完成情况详见附件1。
(五)改革开放不断深化
管理机制不断健全。建立重大项目、重要事项、大额资金支出管理制度，健全区级部门审批和收费事项年审制度。建成行政职权目录、电子政务大厅、行政权力基础运行平台和行政权力运行监察平台。扩大预算编制范围，开通财政专户再支付流程。全面开展事业单位绩效考评工作，将全区257个事业单位纳入考评范围。放宽注册资本限制，扶持小微企业发展，新增小微企业666户。
城乡改革统筹推进。积极推进机构改革，调整部分单位内设机构，新增行政、事业单位9个，撤销合并事业单位5个。推进农村信用社改制，组建农村商业银行。全面完成农村“七权”确权颁证。建成产权流转交易平台，发放农村土地流转收益保证贷款等涉农信贷8000余万元。城乡居民医疗、养老、就业等社会保障基本实现一体化。在大林、金台、梵殿、共兴4个乡镇开展农村宅基地拆旧建新整理项目，在芦溪镇开展农村宅基地跨村(社)置换和扩权强镇试点工作。
招商引资势头良好。新签约招商引资项目19个，投资过10亿元项目2个，过亿元项目13个；开工建设招商项目15个，到位省外资金54.7亿元。清泉坝商业综合体、恒日能源成套设备项目落地建设。
(六)社会事业统筹发展
科学技术不断创新。完成省级重大科技成果转化项目4个，申请国家专利230件，发展民营高新技术企业7户。知识产权工作走在全市前列，被评为国家知识产权强县工程试点县(区)，舞凤街道镇江路社区被评为“全国科普示范社区”。
教育事业优质发展。圆满完成五中、五星小学等4所城乡中小学资源整合，优质教育资源品牌效应进一步放大。完成2所中小学改扩建，新建1所小学，职工大学一期竣工。义务教育优生面不断扩大，高考上线率继续位居全市第一，实现各层面教育协调发展。
卫生事业加快发展。顺利通过全国基层中医药先进单位复核评审，继续保持全国农村中医、社区中医工作先进两张全国名片。区人民医院、市中医医院、区妇孺医院成功创建为“二级甲等”医院。全面启动分级诊疗制度，落实医师多点执业政策，深化公共卫生改革，全面取消药品加成，率先启动家庭医生签约服务，12万户居民直接受益。
文体事业再上台阶。完成95个行政村数字广播建设，举办大型群众性文艺活动60场，放映公益电影3012场，15件文艺作品获国、省表彰。全面加强文化市场管理，整治了30多家娱乐场所。西山4A景区复评通过，气象公园西大门建成开放。举办群众体育活动15场，承办国家级赛事2场，省级赛事3场。
其他社会事业协调发展。成功创建为“全国节约型公共机构节能示范单位”，国防动员、民兵预备役和双拥优抚工作扎实推进，行政监察、审计监督、统计、计生、档案、质监、食品药品、住房公积金、外事侨务对台等工作取得新成绩，民族宗教、妇女儿童、红十字会、地方志、残疾人、共青团、工会、老龄、关工委、老体协、老科协等工作发挥了积极作用。
(七)社会保持和谐稳定
安全生产形势稳定。深入开展“百日安全生产”、“六打六治”专项治理和企业标准化建设，加强重点领域安全管理和风险防范，从严落实安全生产约谈制度，安全生产责任得到落实。建立水陆交通、三大高危行业视频监控信息平台和全国安全生产视频会商系统，组建安全生产专家库。建成和平路、潆溪、荆溪街道省级安全社区。全区无较大以上安全生产责任事故发生，生产安全事故件数和伤亡人数连续3年下降。
信访矛盾有效化解。建立“三大调解”对接机制，“三案”攻坚及人民调解工作“六进”活动不断深化。强化信访维稳专项督导和信访事项复查复核工作，依法导入信访“三级终结”，严厉处置各类违法上访行为，一批信访突出问题得到妥善处理，维护了群众合法权益。抓好重要节点和重点领域信访稳定工作，进京到省非访实现“三零”目标，信访工作得到省信访局肯定。
社会管理秩序井然。创新街面治安防控体系，组建反恐防暴街面快反应急分队，充实巡控辅警队伍。改革社会管理方式，全面开展以村、社区为主体的社会网格化管理工作。适时开展应急演练，非法集资群体集访等突发事件得到妥善处置。深入开展打黑除恶、打击“两抢两盗”等专项行动，入室盗窃和盗窃机动车发案明显下降，群众安全感和满意度进一步增强。
过去一年，我们深入推进政府自身建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面落实中央八项规定，强力整治“四风”。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，办理人大代表建议62件、政协提案77件，答复率和办结率均为100%。强化政府投资项目、财政预算执行、政府性债务和领导干部经济责任审计，财政资金使用效益有效保障。扎实开展廉政风险防控管理，持续强化行政监察，进一步深化反腐倡廉教育，各类违纪违法行为得到了依法查处。
各位代表，过去一年我们遇到的困难前所未有，付出的努力非比寻常，取得的成绩来之不易。政府工作的每一项成绩，经济社会的每一步发展，都充分展现了全区人民迎难而上、奋勇争先的豪迈气概和团结协作、克难攻坚的强大合力。这些成绩的取得，是区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全体人大代表、政协委员履行职责、建言献策的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向驻区各单位，向人民解放军和武警官兵，向所有关心和支持顺庆发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，总结去年工作，我们也清醒看到发展中还存在不少困难和问题。经济指标高位运行，“稳增长”压力巨大，工业、固定资产投资增幅出现下滑；项目推进较慢，前期工作费时多、竣工投产少；财政收支不平衡，主体税收减少，基金收入大幅下降。部分群众的生活还比较困难，解决居民收入、就业、住房、教育、医疗、保障等民生问题需要下更大气力；部分工作人员为民服务意识不强，“四风”问题不同程度存在。对这些问题，区政府将认真对待，不回避、不掩饰、不推诿，尽最大努力加以解决。
2015年工作打算
今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，改革发展任务艰巨繁重。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届三中、四中全会和省委十届四次、五次全会精神，认真落实中、省、市经济工作会议精神，深入贯彻中央“四个全面”战略部署，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“建设核心区，率先奔小康”发展定位，牢牢把握“稳中求进、提质增效”的工作基调，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持项目推动、深化改革、创新转型、民生优先、从严治党，促进全区经济平稳健康发展，社会和谐稳定。
今年全区经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值增长7.8%左右，规模以上工业增加值增长8.0%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，地方公共财政预算收入增长7.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农民人均纯收入增长10.8%左右，主要经济指标保持高于全省全市发展平均水平，保持全市第一、川东北第一目标。
围绕上述目标，区政府将重点抓好以下四个方面工作：
一、确保经济平稳健康发展
加快发展第三产业。巩固提升现有骨干商业，支持新世纪百货、茂业百货、大润发南北店、天赐名店做大做强，推动“川北凉粉”规模发展。狠抓商贸新增点，促进仁和春天、保利万和星天地建成营运，加快建设宝信商业广场、荆溪商业综合体、火车北站站前广场综合体，筹建川北农产品交易中心二期工程，力争国际商贸城、水果批发市场开工建设，建成2个社区综合服务体。积极发展物流和现代服务业，推动电子商务、健康医疗、文化创意等产业融合发展。认真落实房产新政，促进房地产市场平稳健康发展。扩大开放合作，努力提升对外经贸水平。
转型升级新型工业。推进创新驱动园区建设，重点实施土地场平和道路、管网建设，完成建设投资3亿元，提供园区用地500亩；促进“三中心”加快建设，建成小微企业孵化中心主体工程；促进鑫达新材料项目主体工程年内竣工，力争把潆华工业集中区建设成省级高新园区。提升传统优势产业，推动日上、康达、兴城液压等重点企业持续发展壮大，扶持中小微企业加快发展，培育企业提档升规。加大技术改造力度，力争完成技改投资20亿元，新增省、市级研发中心1家。
做精做优现代农业。围绕“服务城市致富农村”发展思路，推进国家现代农业示范区和农业科技示范园区建设。加快全区十万亩专业蔬菜基地、西河上游千亩珍稀林木基地和特色水果基地建设步伐。大力实施“5+3”特色产业和“五个百万工程”，强化农业科技推广应用、新型经营主体培育和产业链条完善，深化“一乡一业、一村一品”特色产业、农村“庭院种养”扶贫产业和有机循环农业发展，巩固完善搬大线、搬渔线产业，新建搬(罾)金(台)芦(溪)产业示范带。夯实农业基础，抓好高标准农田建设、小型农田水利建设、中低产田土改造等重点农业项目。
推动财政增收节支。加强税收征管和非税收入征收，重点强化基金收入管理，实现区级税收收入、非税收入和基金收入的稳步增长。调整优化支出结构，集中财力保证重大项目支出，加大对优势产业、重点基础设施和改善民生方面的投入，严格控制非生产性和一般性支出。积极化解债务，力争年内偿还债务7亿元。规范专项资金管理，严格资金审批和使用，充分发挥政府性投资效益。
二、不断改善城乡环境
加快推进城市建设。全面推进北部新城建设，建成通江大道A段、滨河路、大营山一、二路，启动建设兰渝铁路跨线桥、潆华二期主干道延长线，配合市上完成金融大道建设，加快推进清泉坝片区开发建设。完成滨河整治工程和第一污水处理厂建设。加快西山片区开发，启动建设安汉故城。着力实施清泉坝等旧城棚户区改造，整治一批小街小巷和老旧小区。
不断完善乡村基础设施。出台扶持重点集镇发展的配套政策，优先发展芦溪、搬罾、共兴重点集镇。新建荆溪街道潆溪河防洪堤2公里，对国家级重点集镇搬罾镇和市扩权试点镇芦溪镇实施道路、管网、排水、绿化等基础设施建设和城镇改造。全面完成渔溪凤庄新村综合体，加快推进凤山新农村综合体建设，力争新建50个新村聚居点。加强环境优美示范乡镇建设，进一步实施农村危房改造和农房风貌整治。
扎实抓好城乡环境治理。提升城区街道清扫保洁水平，机械化清扫率提高到40%；探索城区生活垃圾分类管理、服务外包模式，扩大生活垃圾分类试点范围。启用芦溪、凤山垃圾中转站，做到农村生活垃圾“村收集、乡(镇)运输、区处理”，通过国家农村生活垃圾整治验收。持续开展“十乱”行为专项整治，规范城市管理秩序。建立数字化城管二级平台，对市政工程和公用设施、市容环境进行全时段、全方位管理。
切实加强生态环保建设。建立健全西河流域污染治理常态化机制，打造西河生态绿色景观长廊。深入开展大气污染防治，确保空气质量持续改善。组织实施潆溪河、芦溪河等小流域污染治理，加大农村畜禽养殖污染治理力度；强化饮用水源保护，提升环境监测、监管和执法能力。加快省级生态区创建，稳步提高森林覆盖率、城市绿化水平。大力推进节能减排和资源利用，积极创建国家级园区循环化改造示范基地。
促进社会保持和谐稳定。持续抓好安全生产。进一步完善安全生产责任体系，加强安全生产监管网格化管理，夯实安全监管基础。建设安全生产信息和应急救援指挥中心，增强安全生产监管能力。深化道路交通安全、“打非治违”专项整治行动，加大安全隐患排查整治力度，杜绝较大以上安全事故发生。启动东南、大林省级安全社区建设工作。妥善化解信访矛盾。不断畅通群众诉求表达渠道，加强矛盾纠纷排查调处工作，积极稳妥处理信访矛盾和问题。加强信访法制建设，开展依法治访，加强对各类违法上访人员的处置力度。强化信访督查督办，推动信访工作落实。抓好重要时间节点的维稳工作，使非法越级上访得到有效遏制。不断强化社会治理。深入推进平安建设，持续深化“一标三实”信息采集，加强社区服刑人员教育矫正。大力提升“天网”工程覆盖面，进一步完善街面巡逻防控体系。深入开展打黑除恶、打击“两抢两盗”和“黄赌毒”等专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪行为，切实增强群众安全感。
三、进一步保障和改善民生
继续加大民生事业投入，确保全区地方公共预算民生支出比重稳定在65%左右。继续实施好“十项民生工程”，重点围绕住房保障、扶贫解困、安全饮水、就医就学等方面办好20件民生大事，让广大人民群众得到更多实惠。2015年实施的民生项目详见附件2。
四、加快发展社会事业
优先发展科教事业。大力推进科技成果转化，提高科技应用能力，培养实用技术人才。新(改)建新城学校、华凤二小，建设白土坝幼儿园和美亚幼儿园。稳步发展学前教育，推进幼教课程改革。大力发展高中教育，培育高中教育亮点。续建市职工大学，加快南充职教城建设。
优化医疗卫生服务体系。启动建设区人民医院住院楼、区妇幼保健院、区疾控中心业务用房。推进分级诊疗制度，确保所有基层医疗卫生机构实现与县(市、区)和市、省级医疗机构的双向转诊。支持市中医医院创“三级乙等”中医医院。
大力发展文体事业。推动国家公共文化服务示范区和四川旅游强县创建工作。推进西山风景区文化旅游重点项目建设，抓好搬罾青山湖景区AAA景区创建，完成罗瑞卿故居风貌整治。抓好北部新城文化旅游产业项目的招商引资和开发。积极引导全民健身活动。举办2项在全省有较大影响力的体育赛事。
在重点抓好上述社会事业的基础上，认真抓好其他社会事业，促进各项工作协调发展。
为完成上述工作任务，2015年区政府将采取以下工作措施：
一、依法行政建设法治政府
坚持用法治思维和方式调节经济运行、管理社会事务，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。深入学习十八届四中全会精神，全面贯彻《依法治省纲要》，围绕区委、区政府中心工作，深入开展“六五”普法、“法律七进”和法治创建活动，教育引导群众增强法治观念、养成守法习惯、善于依法维权；坚持政府常务会议学法制度，创新学法方式，提高政府依法决策能力。组建政府法律顾问团，建立民事、行政合同法律审查制度；建立政府权力清单和负面清单制度，深化政务公开，真正做到法无授权不可为，法定职责必须为；坚决执行人大及其常委会的决议决定，支持政协参政议政，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。强化行政执法，继续开展相对集中执法工作，推进综合执法，下沉执法重心，提高基层执法效能；结合经济社会发展实际，重点加大国土、环保、建设、城管、安全、食品药品等重点领域执法力度，确保各项工作在法治轨道上健康运行；探索建立依法行政考评办法，加强政府规章制度建设，完善行政决策程序、行政争议调解、依法行政考核制度。加强行政监察和审计监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。
二、深化改革释放发展活力
全面启动户籍制度改革，创新和完善人口服务和管理，推行流动人口居住证制度，引导和促进符合条件的农业转移人口在城镇落户。加快集体土地流转制度改革，鼓励引导农村土地承包经营权在公开市场向新型农业经营主体流转，发展多种形式的适度规模经营。实施医保统筹改革，全面实现城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险(含城乡统筹居民医疗保险)、城镇职工补充医疗保险市级统筹。渐进式推进机关事业单位养老保险制度改革，缩小机关事业单位职工和企业职工养老金之间的差距。实施农村金融改革，完成农村信用社组建农村商业银行，开展农村产权融资试点，实现农村资源资本化。深化行政审批制度改革，实质性减少行政审批事项，全面清理规范非行政许可审批。推进政府机构改革，优化政府组织机构，合理调整政府机构设置、职能设置和工作流程，积极稳妥推进事业单位分类改革。探索建立向社会力量购买服务机制，凡适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共性、公益性服务，要逐步加大向社会力量购买服务力度，凡适合社会力量承担的，通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。启动财政预算制度改革，建立健全对政府资金和财政运行全程监管的制度体系，优化财政支出结构，提高财政支出绩效。规范公务用车使用管理，稳妥有序推进公务用车制度改革。同时，按照中、省、市的统一部署，推进其他各项改革。
三、项目推动增强发展实力
深入实施项目推动战略，明确项目时间表、线路图，实行挂图作战，不断增强区域经济实力。突出项目招引。深入对接国、省投资政策，围绕产城互动、城乡统筹、民生改善等工作重点，谋划一批重大基础设施、优势产业发展和重大民生项目，力争全年到位项目资金增长10%以上。强化招商引资。坚持招商选资，加强项目跟踪，着力引进一批电子信息、高端装备制造、高端商务设施等方面的重大项目，确保全年招商引资到位资金达到53亿元以上。加快推进项目。全年实施重大项目129个，总投资457.7亿元，完成年度投资171.5亿元，力争新开工建设项目62个，续建项目39个，开展前期工作项目28个，重点加快实施园区建设、社会事业、民生工程等项目。建立健全重大项目推进机制，确保项目如期开工、顺利推进。强化要素保障。加强国土资源管理，强化土地报征，保证项目建设用地；实施土地整治、土地挂钩项目，新增用地450亩；大力清理低效、闲置和违规用地。探索实施公私合营模式(PPP)，引进民间资本合作建设市政基础设施、社会公益事业。加强银企合作，积极筹措发展资金支持项目建设。
四、强化管理提升政府形象
始终把强化政府管理贯穿政府工作始终，完善规章制度，规范权力运行，强化工作落实，以良好的作风和实际行动推动发展、服务群众。突出勤政为民。以党的群众路线教育问题整改活动为契机，认真开展走基层、解难题、办实事、惠民生活动，切实做到问政于民、问计于民、问需于民，实实在在解决群众所急、所盼、所需的事情。突出务实高效。深入开展“三严三实”活动，提升干部队伍素质，提升破解经济社会发展难题的能力和水平。强化政府效能建设，推进部门工作机制创新和服务平台整合，健全网上信息服务和便民服务平台，完善三级政务服务中心功能。进一步转变作风，大力精文减会，勤俭办一切事情，集中财力办好大事、要事，办好民生实事。突出清廉自律。严格控制行政经费，区级部门专项办公经费原则削减30%。强化行政监督与问责，严肃查处有令不行、敷衍塞责、慵懒散浮拖等行为。严格执行中央八项规定，全面落实党风廉政建设主体责任、监督责任，按照省委“八个务必从严”规定和市委“三个带头，四个管好”要求，切实纠正损害群众利益的不正之风，严肃查办违纪违法案件。
各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进!让我们在区委的坚强领导下，同心同德，务实苦干，只争朝夕，奋勇向前，为全省实现“两个跨越”和南充建设开放、生态、法治、繁荣的川东北区域中心城市作出更多、更大的贡献!为打造“两个中心城市”核心区、建设幸福和谐顺庆而努力奋斗
附件3
名词解释
半小时经济圈：指以顺庆主城区为核心，建成“井”字架、“米”字型的城乡交通骨架，形成三纵五横的交通环线，实现各乡镇半小时到达主城区的目标。〔P2〕
一江三河：指嘉陵江、西充河、芦溪河、潆溪河。〔P2〕
三包四定：指大党工委书记包街道办事处、街道班子成员包社区、街道干部和社区干部包网格，定人、定事、定责、定奖。〔P2〕
三级终结：指同一信访事项，按照法定程序，经过三级行政机关依次做出处理意见、复查意见、复核意见后，有权处理的行政机关终止受理该信访事项，该信访事项处理终结。信访人仍以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。〔P2〕
四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面、全面从严治党。依法治国〔P2〕
五个百万工程：指全市实施的百万担蚕桑工程项目、百万吨柑桔工程项目、百万吨粮油丰产工程项目、百万头生猪战略保障工程、百万亩速丰林工程项目。我区被列为项目建设参与区。〔P2〕
打非治违：指打击非法、违法生产，治理违规、违章作业。〔P2〕
一标三实：指标准地址，实有人口、实有房屋、实有单位。〔P2〕
三免一补：指免学杂费、免教科书费、免作业本费，对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。〔P2〕
三严三实：指严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实。〔P2〕
八个务必从严：省委提出，思想教育从严、干部选用从严、管理监督从严、整治腐败从严、改进作风从严、制度治党从严、纪律约束从严、落实责任从严。〔P2〕
三个带头四个管好：市委提出，党员干部要带头遵纪守法，带头敬畏党纪国法，带头管好自己；管好自己、管好家人、管好身边人、管好干部队伍。〔P2〕
两个跨越：省委提出，四川要从经济大省向经济强省跨越、从总体小康向全面小康跨越。〔P2〕
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