南充市顺庆区安全生产委员会办公室关于深刻吸取湖南长沙“4·29”坍塌事故教训立即开展房屋建筑安全隐患专项整治的通知
南充市顺庆区安全生产委员会办公室
关于深刻吸取湖南长沙“4·29”坍塌事故教训立即开展房屋建筑安全隐患专项整治的通知
南顺安委办〔2022〕18号
各乡镇党委、街道党工委，乡镇人民政府、街道办事处，区安委会成员单位：
4月29日，湖南长沙市望城区金山桥街道金坪社区一居民自建房发生倒塌，造成23人被困，39人失联。5月6日，湖南长沙居民自建房倒塌事故第七次新闻发布会举行。会议通报，经过紧急救援，5月6日3时03分，长沙居民自建房倒塌事故现场搜救工作结束，事故现场被困、失联人员已全部找到，其中获救10人，遇难53人。事故发生后，习近平总书记作出重要指示，李克强总理作出批示，要求对全国自建房安全开展专项整治。为深刻吸取事故教训，按照习近平总书记指示、李克强总理批示精神和5月7日全国自建房安全专项整治电视电话会议上刘鹤副总理、赵克志国务委员、王勇国务委员讲话精神，全面贯彻执行国务院安委会关于加强安全生产工作的15条硬措施，围绕“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”工作要求，以全区安全生产大检查为抓手（《全区安全生产大检查工作方案》南顺安委〔2022〕4号），统筹推进清单制管理提档升级、安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”、重点行业领域安全生产专项整治、“护安2022”监管执法等重点专项工作，将责任落实到最小工作单元，以更加有力有效的措施查大风险、除大隐患、防大事故，坚决守住安全底线，确保不发生重特大生产安全事故，不发生重大人员伤亡。区安委会决定立即开展房屋建筑安全隐患专项整治，现就有关工作通知如下。
一、切实提高抓好房屋建筑安全工作的责任感
近年来，房屋坍塌事故集中多发，福建泉州“3·7”酒店坍塌事故、哈尔滨“8·4”仓库坍塌事故、山西临汾“8·29"饭店坍塌事故，先后造成多人伤亡，给人民群众的生命财产安全造成了重大损失，此次湖南长沙“4·29”房屋坍塌事故再次给我们敲响了警钟，反映出当前安全生产形势仍然严峻复杂。各乡镇（街道）、各有关部门要坚决提高政治站位，以强烈的政治责任感坚决贯彻落实中央领导同志重要指示精神和批示要求及全国自建房安全专项整治电视电话会议精神，立即组织开展房屋建筑安全隐患专项整治，全面排查房屋建筑各类安全隐患，以涉及公共安全的自建房为排查整治重点，严守安全底线，有效防控重大风险，遏制重特大事故发生，切实维护好人民群众生命财产安全。
二、扎实开展房屋建筑安全专项整治各项工作
一要突出抓好自建房屋专项整治。区城乡建设局要制定自建房屋专项整治工作方案，要牵头相关部门组织各乡镇（街道），立即开展自建房安全专项整治，不等不靠省市相关文件，结合2021年1月开始开展的顺庆区房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治工作，组织精干力量进行“百日（100天内完成）”攻坚，聚焦城乡结合部、农村等重点区域，紧盯违规加高楼房、内部加层楼房、“住改商”楼房、“多合一”楼房等重点部位，扎实开展专项治理，彻查隐患、及时解决，对隐患未消除且影响人身安全的一律不得进行营业活动，坚决防止坍塌等事故发生。二要全面抓好既有房屋排查治理。重点围绕既有建筑违法违规建设和改建（扩建），擅自变更原有建筑用途和使用功能、擅自改变承重结构或重塑空间形态、违规装饰装修、地基基础或主体结构构件出现沉降变形、建筑内外装饰结构松动等方面，深入开展全区既有房屋隐患排查治理，对存在安全隐患列出清单、明确要求、压实责任，限期整改到位。三要重点抓好人员聚集场所风险管控。聚焦商业综合体、农贸市场、旅游景区、老旧小区、学校周边等人员密集场所，以及大型集会、庆典、比赛、展览、展销等人员聚集活动场所。针对消防通道是否通畅，安全出口位置、疏散距离、疏散指示标识、防排烟设施设置是否符合要求；防火分隔是否完好有效；消防水系统设置、报警系统设置是否符合要求且完好有效；安全管理制度是否齐全、是否落实到位；是否制定应急预案并组织开展演练等重点内容，开展一次拉网式全覆盖安全大检查，将风险隐患扼杀在萌芽状态，坚决防止群死群伤事故。四要扎实抓好建筑施工安全工作。深入开展建筑施工安全生产专项整治，加强在建工程施工现场安全管理，盯紧看牢地下暗挖、脚手架、深基坑、高边坡、高支模等危险性较大的分部分项工程，加强高处作业、受限空间、临时用电等关键部位和环节安全管控，严格落实防坍塌、防高坠、防物体打击、防机械伤害、防触电等各项措施，严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管等行为，确保平安施工。五要严格新建（改扩建）房屋行政审批。各乡镇（街道）、相关部门对农村自建房要严控增量、彻改存量，对不符合规定、不合指标的一律不得审批。
三、坚决确保房屋建筑安全责任落实到位
各地各有关部门要按照“谁主管谁负责、谁拥有谁负责、谁使用谁负责”的原则落实建筑安全监管责任，推动房屋建筑安全隐患排查整治工作。要严格落实建筑安全主体责任，房屋建筑所有权人应承担建筑安全主体责任，负责开展隐患排查整治工作；权属不清的建筑物，实际使用人和管理人应当承担隐患排查整治责任。要严格落实属地管理责任，区城乡建设局、各乡镇（街道）要全面负责本行政区域内建筑安全隐患排查整治工作，积极发挥社区（村）、物业企业作用，重心下移、过细排查，形成政府、行政主管部门、行业管理部门、基层组织齐抓共管、共同履职的良好局面。要严格落实行业部门监管责任，按照“三管三必须”的要求，区城乡建设局牵头负责全区房屋建筑安全隐患排查整治工作，市房管局顺庆办事处、市公安局顺庆区公安分局、区消防救援大队、区市场监管局、区综合行政执法局、区自然资源和规划局等部门要按照职责分工，做好房屋建筑结构、消防、电梯、违章搭建、地质安全等相关工作。各单位安办（应急办）、负责安全工作相关股室要发挥牵头揽总、综合协调作用，持续加大建筑安全专项督查和暗查暗访力度，确保建筑安全形势稳定，为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开、成都大运会成功举办营造良好的安全环境。
南充市顺庆区安全生产委员会办公室
2022年5月7日
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